2019年11月14日，湖南省张家界市人民政府印发《张家市 城乡居民 合作建房管理办法（试行）》（张政发〔2019〕11号）。那么，什么是城乡居民合作建房？如何申请？需要提交哪些材料？
问：什么是城乡居民合作建房？
答：本办法所称城乡居民合作建房,是指城镇居民和农村居民、 集体经济 组织 在符合村庄规划的前提下，利用 宅基地 或者其他存量集体建设用地，联合新建、改建、扩建或者装修装饰房屋，用于居住或者发展休闲农业、康体养老、旅游开发、民宿客栈、创新创业、互联网+等产业，促进美丽乡村建设的行为。
问：城乡居民合作建房范围有哪些？
答：城乡居民合作建房范围为永定区、武陵源区、慈利县和桑植县规划城镇建设用地规模边界以及有条件建设区范围以外的农村宅基地和存量集体建设地。
问：如何申请？需要提交哪些材料？
第十二条 申请城乡居民合作建房的，必须征得村集体经济组织的同意，由合作方共同向乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。
第十三条 个人利用宅基地合作建房的，申请人应当提交下列材料:
（一）合作建房申请表、由村(居)委会签署意见的《城乡居民合作建房协议》；
（二）合作双方的身份证、户口本；
（三）依法登记的不动产权证或者用地批准文件；
（四）房屋设计图纸和效果图(可从免费提供的图集中选择；
（五）宅基地资格权人提供的住房保障证明材料。
第十四条 村集体经济组织联合多户 农户 ，利用宅基地合作建房的，申请人除提交本办法第十三条要求的材料外，还应当提交农户与村集体经济组织签著的《城乡居民合作建房宅基地资格权委托协议》，由村集体经济组织统一代为行使农户在合作建房中与宅基地资格权相关的权利与义务。在不动产登记时,对宅基地资格权备注委托村集体经济组织管理。
第十五条 村集体经济组织利用存量集体建设用地合作建房的，申请人除提交本办法第十三条第(一)至（四）款材料外，还应当提交经村（居）委会或者村民小组三分之二以上成员同意并公示无异议的证明材料。
第十六条 合作建房双方需共同签署统一式样的《城乡居民合作建房协议》，协议应该包含以下内容：
（一）合作方的相关信息，合作建房的位置、目的、用途、方式、合作期限和起止日期(最高期限不超过40年)；
（二）土地所有权、资格权、使用权人，房屋所有权人，土地或者房屋的位置、坐落、面积、不动产权证或者用地批准文件；
（三）合作方的权利与义务，期限届满时房屋所有权的处理办法，土地被依法征收时征收补偿金额的分配办法；
（四）在合作期限内涉及转让、抵押、出租的，相关权利人的权利与义务的履行方式；
（五）违约责任和解决争议的方式。
第十七条 农户参与城乡居民合作建房后，不得再申请新的宅基地，符合分户条件的除外。